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推进社会治理体系和治理能力现代化

发布日期:2020-05-03 来源: 互联网 阅读量(


当今社会治理越来越具有复杂性,越来越考验基层社会治理能力。当前,经济社会发展中各种风险矛盾交织叠加,特别是疫情防控期间,要统筹做好春耕备耕、复工复产和安全生产等工作,这些都考验我们的统筹兼顾、组织协调能力。

战时机制可以转化为常态化制度机制。疫情防控期间,市委指挥得力、执行坚决,监督也很有成效,实现了决策、执行、监督的完美结合。这些好的经验做法在疫情防控常态化条件下,可以进一步总结提炼,形成统筹做好疫情防控和经济社会发展的具体举措。

同时,这次疫情告诫我们,要始终坚持以人民为中心的发展思想,树立正确的政绩观,做决策时要考虑人民群众,坚持站在群众的立场上考虑问题。

今年,保康将坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,围绕“两不愁三保障”,聚焦中央巡视“回头看”反馈问题整改、国家脱贫攻坚审计和脱贫攻坚普查,强弱项、补短板,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保全面建设小康社会目标顺利实现。(韩洁)

网络舆情对于维护社会稳定具有非常重要的意义,一旦处理不当,就很可能因为一件小事而导致“满盘皆输”的局面。疫情期间,外地就有过这样的教训。

在疫情防控中,襄阳的网络舆情总体平稳有序,来自中央、省、市、县的960名各级新闻工作者战斗在疫情防控第一线,他们中间没有人当逃兵,也没有人消极应对工作,推出的大批新闻报道有力引导了社会舆论,为战疫取得阶段性胜利作出了应有的贡献。比如,市委书记李乐成在看望援襄医疗队时,叮嘱他们一定要给家人报平安,新闻推出后,获得上千万次的点击量;襄阳三名行人向援襄医疗队乘坐的车辆鞠躬致敬的短视频获得过亿次的点击量;襄阳战疫故事类报道累计获得4亿多次的点击量。当然,新闻报道也存在一些瑕疵,个别选题可能让人质疑,甚至被别有用心的人利用;个别报道出现了文化常识性错误,这反映出我市新闻队伍能力素质还存在不足,需要着力补强。

下一步,全市新闻单位将依托融媒体中心建设,推动改革,提升人员能力素质,并逐步解决编制、待遇问题,让新闻从业者更有归属感。(黄可)

国家治理体系和治理能力现代化是一个重大课题,也是一个战略性举措。我认为,推进国家治理体系和治理能力现代化要注意三个方面。

第一,疫情防控既是检验我国当前治理体系和治理能力的一次大考,也是对推进国家治理体系和治理能力现代化所上的一堂大课。在这次疫情防控中,我们有很多很好的做法,要把这些做法归纳总结,并上升到制度层面,这样会对推进国家治理体系和治理能力现代化起到巨大作用。第二,不论是疫情防控,还是推进国家治理体系和治理能力现代化,都要按规律办事。第三,要对信息技术的使用进行顶层设计,强力推动,不能只是喊口号。

推进社会治理体系和治理能力现代化要发挥三个作用:发挥党组织核心引领作用,发挥党员干部骨干作用,发挥人民群众主体作用。此外,推进社会治理体系和治理能力现代化要注意以下几点:必须以问题为导向,必须明确路径,必须找准抓手,必须实事求是,坚决杜绝形式主义、官僚主义。(韩洁)

参与疫情督导工作2个月,我对推进基层社会治理体系和治理能力现代化有比较具体的感受,结合此次学习,有以下三点体会。

首先,基层社会治理体系和治理能力,在这次疫情防控中发挥了重要作用。一是党的领导这一最大政治优势得到了很好体现,各级党员冲锋在前。二是以人民为中心的发展理念得到了充分体现。疫情期间,督导组严格贯彻执行市委要求,对留守老人、儿童、养老院老人等弱势群体疫情防控工作进行暗访,坚持走访到位。三是党员干部的表率作用得到了很好体现。各级党员干部奋战在一线,为抗击疫情作出贡献。

其次,基层社会治理还存在一些问题,如社区划分不够合理,体系亟须完善,部分社区存在依赖思想,没有把自身力量发动起来。

最后,建议不断完善社区治理体系、加强社区治理能力,规范社区划分和管理,加强统筹调度,平衡“双报到”党员力量。(殷素)

此次抗疫中,在市委、市政府的坚强领导下,全市卫生健康系统各级党组织和全体医务人员积极出动,发挥了防控主力军作用,体现了卫生健康部门的责任和担当。

下一步,我们要深入开展健康促进行动,广泛开展以公共场所和家庭环境卫生清洁、良好卫生习惯养成、疾病防治知识宣传、重大疾病和传染病防控等为主要内容的爱国卫生运动,努力促进“健康襄阳”战略落地落实,并转化为全民关注卫生、全员健康促进、全社会卫生健康意识提升的具体行动。切实履行卫生健康部门职责,进一步强化疾控、妇幼、急救等公共卫生机构职能,加强公共卫生体系建设,从源头上保证群众少生病、少生大病,有效防控重大传染病。加强公共卫生应急能力建设,抓紧修订完善公共卫生事件应急预案,强化应急指挥和部门协同,完善应急物资储备,构建分层分级、科学有力的应急体制机制。

我们将把学习成果转化为促进卫生健康领域治理能力提升的具体举措,努力实现以治理能力现代化促进卫生健康事业高质量发展。(吴芳)

结合疫情大考体会,针对国资国企实际,我认为,推进国资系统体制机制改革和能力素质提升应坚持四措并举。

一是精准应对疫情,坚持稳定发展。疫情期间,市国资委组建九个工作专班,“一对一”下沉到企业开展帮扶服务,出台相关促进发展的办法措施,全力推进企业复工复产,力争把疫情造成的损失降到最低,确保企业稳定发展。二是实施三年攻坚,深化改革创新。以落实襄阳市国企改革攻坚三年行动计划为根本,紧紧抓住优化国有资本布局结构、做强做优国有资本投资运营公司、推进混合所有制改革、完善中国特色现代企业制度等重点任务,精准施策,力争在国企改革重点领域和关键环节取得突破。三是优化发展环境,激发国企活力。聚焦管资本重点任务,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。开展国有资本授权经营体制改革试点,进一步落实和维护企业自主经营权。完成“三供一业”分离移交扫尾工作,促进企业轻装上阵。四是强化学习历练,提升素质能力。借作风建设“攻坚年”东风,打造一支素质优良、作风过硬的国资监管干部队伍。(韩洁)

经过两天的学习,我的第一个感受是对当前形势感到自豪。首先是对疫情防控效果感到自豪,全国、全省、全市疫情防控均取得了比较好的阶段性成效;其次是对企业复工复产的效率感到自豪,企业复工复产效率比较高,基本20天的时间都逐步复工复产了,其中我们服务的企业在3月20日左右实现全面复工复产;最后是对我们党员干部队伍感到自豪,在疫情防控中,广大党员干部冲锋在前,我们人防系统在疫情初期也对全体干部职工发出倡议——做疫情防控的坚强“战士”、做精进致远的渊博“学士”、做亲情守护的忠诚“卫士”,从年轻的小伙子到年长的老同志,大家全部奋战在抗疫一线,关键时刻冲得出来、沉得下去、担得起来。

第二个感受是激发了对一些问题的关注研究。复工复产后,企业的后续发展问题,尤其是中小企业的生存发展问题,值得我们统筹研究。同时,应急能力值得研究,从我们民防办的角度来说,要着力提升地震的预警组织能力和人防应急保障能力。

第三个感受是我们要举一反三,提升能力。今后,我们要抓基础能力、实战能力双提升,“应建必建”,加强人防工程建设,同时开展应急模拟演练,提升应急保障能力,研究好政策,抓住新的发展机遇,助力产业壮大。(殷素)

这次疫情大考,让我们充分认识到树立大数据思维服务科学决策是必然要求、运用信息化手段保障高效运转是努力方向、建设专业化队伍加强人才支撑是基础关键。作为大数据管理部门,我们将从以下三个方面提升大数据应用能力。

一是加强大数据基础建设。大力培养既懂专业知识,又具备大数据思维能力的干部队伍,提供人才支撑。开展全市数据资源普查,充实各类基础数据库,提高全市各类数据资源质量和大数据治理能力,加快推进光纤网络全覆盖,积极推动5G及工业互联网普及应用,奠定信息化基础。二是加大社会治理应用力度。利用大数据、云计算、人工智能等信息化手段,建设全市统一的村(社区)综合管理服务平台,实现基层治理与服务全面信息化。建立全市统一的小区智慧物业管理平台,实现小区物业标准化、规范化和智能化管理。加强社区信息化基础设施建设,实现“雪亮”监控、表格采集、居家养老等进小区,提高基层社会治理能力。三是加快完善常态化管控机制。制定襄阳市大数据汇集—分析—研判—推送—核查—反馈应用机制实施方案,加快推进政法、公安、卫健、医疗等部门信息整合更新,着力形成数据应用闭环,形成长效机制。(刘倩)

此次学习班的主题非常好,我深刻体会到中国共产党集中力量办大事,解决主要矛盾,在社会治理中发挥了不可替代的作用;以人民为中心的执政理念得到鲜明体现,把人民的生命、安危和利益放在第一位,我国危重症病人年龄普遍偏大,大多有基础性疾病,但都得到了良好的救助;发动群众、依靠群众做得非常好,全国人民齐努力,筑牢各道防线。

结合发改职能和实际,我们要围绕四个方面,为推进社会治理体系和治理能力现代化作出努力。一是补短板。短板既是机遇,也是挑战,我们要抓住机遇期和窗口期,把短板补起来,争取中央项目资金支持。二是防风险。发改委作为经济领域牵头单位,与治理能力建设紧密相关,经济运行只有保持合理增速,才能稳就业保税收。要保民生,稳物价。三是破难题。善于干难事挑重担,破难题做表率。在企业和重点项目复工复产中,针对进度差距,做好重点项目前期工作,保证后期工作有序开展。深入开展“千名干部进千企”活动,列出清单,切实帮助企业解决难题。四是强基层。“双报到”发挥了强大的作用,社区承担着基层治理的繁重任务,要提高他们的待遇,让他们安心干事。(吴芳)

通过学习,结合工作实际,我认为,在推动全市企业复工复产中,有六个方面的经验值得进一步总结和深化。

一是坚持党建引领、担当表率。疫情防控中,各地、各部门党员干部闻令而动、敢于担当,及时分赴一线,指导帮助企业做好疫情防控及复工复产工作。二是坚持及早谋划、争取主动。我市积极指导督促相关企业提前做好复工复产各项准备工作,使得企业复工复产整体时间比全省平均早7天。三是坚持分类指导、有序推进。实行因时因势、分时分类、突出重点、有序推进的调度机制,第一时间组织“停不得”企业快速复工复产,第一时间谋划布局重点防疫物资转产、扩产项目,第一时间组织企业分类分区复工复产,成效明显。四是坚持龙头带动、配套协同。创新建立产业链协同复工复产机制,全面梳理13家整车、整机龙头企业的586家核心供应商,精准指导复工复产,确保产业链整体平稳。五是坚持问题导向、精准服务。实施战时指挥部调度协调机制,对收集的企业复工复产问题实行即收即转、即时即办。六是坚持底线思维、安全生产。始终紧扣疫情防控措施到位和安全生产防护到位“两个关键”,督导属地管理、企业主体和行业监管“三个责任”落实到位,截至目前,全市各类企业复工复产过程中未发生聚集性疫情风险事故。(刘倩)

作为襄阳城市管理工作者,要以强烈的政治意识,自觉担当起推进社会治理体系和治理能力现代化的政治责任;要坚持以人为本,牢固树立“为人民管理城市”的理念,落实惠民便民措施,努力消除各种“城市病”;要健全完善城市管理风险防控体系,提升风险防控能力,切实维护人民生命健康和城市安全有序。

要强化法治思维,坚持依法治理,完善执法制度,改进执法方式,提高执法素养,全面推进行政执法“三项制度”,着力建设一支执法文明、作风优良、纪律严格、廉洁务实的城管执法队伍。

要提升信息化水平。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。

要下足“绣花功夫”。按照“精心、精致、精细、精品”和“落小、落细、落实、落地”的要求,对城市风貌、环境卫生、市容秩序等城管工作坚持标本兼治、多策并举、疏堵结合,不断提升精细化、科学化、人性化管理服务质量和水平。(刘倩)

疫情带来很多变化,主要有生产生活方式的变化、世界格局的变化、社会治理方式的变化。我们的思考和研究要落脚到治理体系和治理能力现代化上来。启示之一是理性的回归,尊重自然,正确处理人与自然的关系;启示之二是人类的守望相助,建立人类命运共同体。

联系实际,新组建的自然资源和规划局履行统管资源、统控空间、统建生态的职责,要正确处理好生产、生活、生态的关系。实现自然资源治理体系和治理能力现代化,要突出补短板、强弱项。首先,补生态建设短板。襄阳森林覆盖率处中上水平,但森林分布不平衡,我们要进一步提升国土绿化质效。其次,补空间管控和颜值不高的短板。我们对空间的管控和利用还存在很多不足,今后要严格落实生态红线、基本农田保护红线、城市发展边线三线管控,科学制定国土空间利用规划,保护自然,修复生态,理性利用空间,提升城市颜值。三是补城市功能短板。城市基础设施、公共服务跟不上民生发展需要,东津新区的建设为城市功能补短板提供了一次极好的机会,我们要积极作为。(殷素)

在本次抗击疫情的战斗中,市场监管全系统1000多人不辞辛劳,奋战在抗疫一线,在企业、菜场、超市、街头巷尾搞巡查,做出了市场监管部门应有的贡献。

疫情期间,市场监管部门通过广泛动员企业、社会力量投入防护物资供应,实行24小时待命检验物资,确保90%以上药店正常营业,在2月中旬帮助襄阳在全省率先基本缓解防控物资紧张的问题。同时,全系统以强烈的政治责任感保物价、保价格,全市基本将民生领域生活必需品物价保持在年前的水平。

下一步,市场监管部门要在更新监管理念、加强智慧监管上下功夫。一是加强智慧监管平台建设,实行以网管网。朋友圈、微信等小的兜售主体监管难、处置难,存在法律空白、证据链缺口。根据互联网新业态发展态势,市场监管部门从软、硬件两方面着手,加大技术支撑,加强信息化管理能力,提升对小的兜售主体的监管能力。二是优化跨部门“双随机一公开”新型监管方式,以堵住“任性执法”“钓鱼执法”的漏洞,同时改变过去“谁审批谁监管”的状况。(黄可)

疫情期间,审计部门在全面做好疫情防控工作的同时,聚焦主责主业,坚持主动服务,关口前移,依托大数据,采取“现场审计+非现场审计”的方式,全力保驾护航,为保障打赢防疫攻坚战贡献了审计力量。下一步,结合审计工作实际,我们主要从三个方面助力推进社会治理体系和治理能力现代化。

一是提高政治站位,坚持党建与业务工作“双融合”,以创新为驱动,向创新要效率、要动能,精准施策,靶向发力,聚力主责主业,聚焦高质量发展、深化改革、民生福祉、经济安全、绿色发展,充分发挥审计促进经济社会发展的职能作用。

二是依托大数据审计,主动适应融合发展的趋势,加大审计“两统筹”力度,采取“预算执行审计+”“经济责任审计+”方式,对部门预算执行、经济责任履行、政府重点投资等实行审计全覆盖,推进审计工作向紧密型、体系化、开放性发展,构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系。

三是建立信息共享机制,既固根基扬优势,又补短板强弱项,全面推行大数据分析、大成果展示、大联动整改工作,充分发挥审计“治已病,防未病”的“经济体检”功能。(刘倩)


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